近年來(lái)，江西省城鄉(xiāng)住房建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求，將推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程來(lái)抓，通過堅(jiān)持政府引導(dǎo)、順應(yīng)群眾期盼、動(dòng)員群眾參與，有力、有序、有效推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作，取得了積極成效。截至今年6月底，全省改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5776個(gè)，惠及群眾174.14萬(wàn)戶，累計(jì)完成投資額410余億元。

江西經(jīng)驗(yàn) 全國(guó)推廣

老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，是改善群眾居住條件、推進(jìn)城市更新的重要舉措。江西省在改造過程中積極滿足居民安全需求和基本生活需求，通過拓寬道路、重整垃圾房、加裝電梯、增設(shè)配套設(shè)施等合理的微舉措，在短時(shí)間內(nèi)給老舊小區(qū)換上新裝。截至目前，2023年列入改造計(jì)劃的1245個(gè)小區(qū)、37.565萬(wàn)戶，已開工1232個(gè)小區(qū)、37.16萬(wàn)戶，開工率分別為98.96%、98.89%。6月底，全省保障性安居工程建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在贛州召開，會(huì)議通報(bào)了全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況，交流了典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)了我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

贛州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2021年榮獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)；省住建廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》被住建部選入《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策機(jī)制選編（2021年）》；南昌市、九江市、贛州市、新余市在全國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,經(jīng)驗(yàn)做法被選編入《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目紀(jì)實(shí)》，在全國(guó)推廣；吉安市被省委評(píng)為“我為群眾辦實(shí)事”三十佳典型事例；贛州市贛縣區(qū)光彩花園小區(qū)和渝水區(qū)福園小區(qū)2個(gè)舊改項(xiàng)目被選入住建部2022年度對(duì)口幫扶的發(fā)展工程聯(lián)系點(diǎn)，并在住建部工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流；上饒市、安義縣老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)做法被住建部納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造第五批可復(fù)制政策機(jī)制清單；全省老舊小區(qū)改造中央補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)兩年被財(cái)政部江西監(jiān)管局評(píng)為“優(yōu)秀”。

共同締造 美好家園

“改造前問需于民，改造中問計(jì)于民，改造后問效于民”。在進(jìn)行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作時(shí)，有的社區(qū)通過線上線下征求意見，有的社區(qū)召開板凳會(huì)議，有的社區(qū)組建臨時(shí)黨支部……通過充分征求民意，調(diào)動(dòng)居民參與改造的積極性和主動(dòng)性。

南昌市西湖區(qū)將參與式?jīng)Q策引入老舊小區(qū)改造，通過“幸福微實(shí)事”實(shí)現(xiàn)舊改工作民議、民決、民評(píng)。小區(qū)進(jìn)行改造前，相關(guān)部門組織社區(qū)工作人員上門入戶收集群眾意見，匯總成冊(cè)，向工程設(shè)計(jì)方反饋。針對(duì)改造方案，組織居民投票“PK”，哪個(gè)改造項(xiàng)目支持率高就納入優(yōu)先改造，改造完工后全面推開民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，財(cái)政支出向社會(huì)公開，確保老舊小區(qū)改造成為民心工程。

合理的微改造，讓居住在老舊小區(qū)的群眾生活更方便、更舒心。我省將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與開展城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、公共停車設(shè)施提質(zhì)增量、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板等行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。2019年以來(lái)，全省共新增停車位22.7萬(wàn)個(gè)；共拆除違法建設(shè)約9.56萬(wàn)處、217.18萬(wàn)平方米；拆除或安裝防盜窗（網(wǎng)）約60萬(wàn)個(gè)、近387.96萬(wàn)平方米；新增充電樁設(shè)施7200多座，文化休閑、體育健身設(shè)施8910個(gè)。同時(shí)，新增衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、助殘、家政等一批社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。

多方籌資 緩解難題

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，資金是個(gè)難題，資金由政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)。

爭(zhēng)取中央補(bǔ)一點(diǎn)。全省累計(jì)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金約212億元，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助約8.3億元。地方財(cái)政配一點(diǎn)，共計(jì)約55億元。鼓勵(lì)單位投一點(diǎn)，鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位出資約3.5億元，協(xié)調(diào)專營(yíng)單位投資約6.8億元。引導(dǎo)居民出一點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地引導(dǎo)居民通過捐資捐物、投工投勞、使用住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式出資約5.33億元。依托市場(chǎng)融一點(diǎn)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款，“十四五”期間國(guó)開行將提供300億元信貸資金支持，截至目前，累計(jì)授信金額80.5億元，累計(jì)發(fā)放貸款30.6億元。

建管并重 長(zhǎng)效管理

群眾的生活品質(zhì)和社區(qū)治理水平息息相關(guān)。老舊小區(qū)要建好、改好，更要管好。

引導(dǎo)改造后的老舊小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自治小組，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)社會(huì)化，共同參與老舊小區(qū)的管理維護(hù)。截至6月底，全省已改造完成小區(qū)4548個(gè)，1519個(gè)小區(qū)成立了黨支部；2694個(gè)小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自治小組；1548個(gè)小區(qū)聘請(qǐng)社會(huì)化物業(yè)公司，1683個(gè)小區(qū)由居民自治，1057個(gè)小區(qū)采取其他方式對(duì)改造后的小區(qū)實(shí)行后續(xù)管理。

據(jù)了解，景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)推動(dòng)國(guó)企與專業(yè)企業(yè)合資，組建物業(yè)服務(wù)公司承接改造后老舊小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)工作，在多個(gè)小區(qū)予以實(shí)施，積極破解長(zhǎng)效管理問題。有的探索社區(qū)公共服務(wù)。南昌市鐵路二村小區(qū)成立社會(huì)非營(yíng)利性組織“社區(qū)公共服務(wù)中心”，為小區(qū)提供公共保潔、安全秩序維護(hù)、停車管理、公共設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等基本公共服務(wù)。新余渝水區(qū)采用EPC+O模式，由該區(qū)投控集團(tuán)與中標(biāo)單位合資成立物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)小區(qū)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，區(qū)投控集團(tuán)將小區(qū)維護(hù)“保障和補(bǔ)貼資金”以十年分期支付合資物業(yè)公司，保障物業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化管理。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。新征程上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，定能使社區(qū)更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民群眾從“有房住”到“住得好”的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)載：江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳